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            周其仁建言上海:如何建设全球城市

            发表于  2018/05/31 06:30   约11分钟

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            周其仁提出,下一波民营企业很大程?#20161;?#31185;创型,上海一定要抓住这波浪潮

             

              当前,上海正加快?#24179;?#22269;际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个?#34892;摹?#21644;自贸试验区建设,全力打响上海服务、上海制造、上海?#20309;鎩?#19978;海文化四大品牌,迈向卓越的全球城市。

              全球城市是在全球竞争?#34892;?#25104;的,哪一家也不可能面面俱到。周其?#26102;?#31034;,城市影响力来自于辐射力,能给予别人的越多、越重要,影响力就越大。上海要充分发挥其独到的全球港口优势、金融?#34892;?#20248;势、?#32422;?#31185;创优势,扬长避短,在为长三角、长江经济带、全国乃至全球服务中奠定?#32422;何?#21487;替代的地位。以下为周其仁教授观点:

             

            怎样才算是全球城市?

             

              “全球城市”是在全球范围集聚优质人才和资源,高密度?#34892;?#38598;聚,然后提供具有全球影响力的辐射、引领和服务。城市的核心其实是辐射,也就是要给别人提供产品和服务。城市作为全球经济网络中的节点,终究由其贡献的辐射能量来决定各自的相对重要性。

              上海建设全球城市,集中要考虑的就要如?#25991;?#23545;长三角、长江经济带、全国以至于亚太和全球贡献哪些独到的产品和服务。老上海为什么在全国影响力大??#20849;?#23601;是在那个时代能给全国提供其他城市难于匹敌的工业产品、?#38469;?#31649;理人才、还有文化时尚。当别的城市?#20849;?#33021;提供这些东西时,大上海就奠定了?#32422;?#22312;全国的影响和地位。
            但比较优势是动态的。别的地方会学习、改进、赶超,总有一批批的产品和服务别人也有,甚至超过上海、领先上海,让上海感受到竞争的压力。最大的挑战是上海能不能不断形成新的辐射优势,不断拿出新的独到的产品和服务?从全球城市看,像伦敦、纽约、东京等,都经历过比较优势变化、升级的过程。这件事情上,向前看很重要。覆水难收的传统优势失去就失去了,关键是长出新的没有?过去纽约的制衣业也名冠天?#25314;?#21518;来不行了就不行了,但?#24605;?#37329;融业起来了,反正马云那么厉害,上市融资还是要跑到华尔街去。“一鸡?#39304;?#19968;鸡鸣?#20445;?#25152;以纽约?#20849;?#20102;。
              重要的是,不能再用一般的招商引资思维来充当全球城市的发展战略,不是把别处的GDP招过来、搬过来,好像搬够了数,自然就是全球城市。战略着眼点是增强辐射能力,要给别人东西。搬?#24605;?#29616;成的、甚至剩下的,再多也辐射不出去。建设?#34892;?#22478;市和全球城市,牛鼻子是提高辐射能力,着眼于辐射来集聚,吸引、集聚为辐射。在市场里,真正厉害的商家是给人产品越多,他?#32422;?#36234;强。

             

            上海可?#28304;?#21738;些方面为别人提供服务而产生影响力?

             

              全球化也导致全球城市的激烈竞争,谁也不可能面面俱到,样样都比别人强。上海要在竞争中定位,拿出别人拿不出或很难拿出来的东西,与长三角兄弟城市、全国其他城市做好分工,别人做得比?#32422;?#22909;的事让别人做,聚精会神做其他城市做不了或难做好的事。

              目前来看,上海的全球港口优势、科创人才优势、金融优势?#32422;?#27604;较精细的城市管理所带来高品质宜居优势,具有相当的独到性。

              首?#20161;?#20840;球港口优势。从某种程度上讲,上海作为港口被发现就是一个全球贸易?#21491;?#30340;结果。我们传统文明重农,鱼米之乡才是好地方。但从全球贸易的角度看,位置和港口才更具战略意义。因为上海不仅是中国海?#26029;?#30340;中点,还拥有长江流域广大的腹地和良港口。如果全球贸易发展起来,港口是贸易网络的节点,港口带起临港产业,能源、原材料的输出输入支撑制造业,贸易和制造又呼唤各种生产性服务、商事服务、特别是金融服务,于是形成的就不是单一?#34892;模?#32780;是复合的、综合的?#34892;?#22478;市。其实,现有全球城?#26032;?#25958;、纽约、东京?#38469;?#36825;么起来的,其中,全球级港口是很基本的条件。以当下海运形势看,洋山港可以停靠携带2万个20英尺标箱以上的巨轮,上海的全球级港口地?#32531;?#38590;?#32531;?#21160;。下一步重点是体制和服务能不能配套,“自由港”说到底是个港,可不能说说?#36864;?#20102;。

              当然上海港的优势已不再绝对。随着更多特区和我国经济走向全方位开?#29275;?#38081;路枢纽、航空港的相对重要性上升,涌现出很多后起之秀,山东、江苏、特别是珠三角形成了新兴制造业?#34892;摹?#19978;海的人工、土地成本比较高,固然不利于竞争,但考虑到人力?#26102;盡?#37197;套能力等因素,上海制造特别是复杂制造,依然有强大竞争力。

              谈到人力?#26102;荊?#19978;海自近代以来集聚的人文优势,不可小看。现在有议论说上海人创业热情不高,没有冒出多少天下知名的大企业。但同时全球和全国很多大公司,又愿意来上海,这是为什么?我想这是不是涉及上海人力?#26102;?#30340;一个重要特点,那就是上海有非常多优秀的“组织人”和“公司人?#20445;?#20182;们?#20849;簧贸?#30331;高一呼当老板,但?#36152;?#22312;一个大组织、大机构、大公司里能好好工作,与各方协同,履行复杂的契约。我们要明白,经济增长固然需要不断冒出新公司,更离不开冒出来的小公司成长为大公司。一?#23578;?#32769;板,公司还没大就裂变,怕是不行的。

              其实更根本之处,是上海这个地方比较重契约精神。上海发展金融?#34892;?#20027;要不靠地理位置,而是靠看重契约的社会氛围。金融靠信用安身立命,利益要算账,说话要算话,立?#23478;?#23653;行,发生问题?#34915;?#24072;,而不是“找大哥?#20445;?#22865;约才能连接复杂的合作。比较把契约当回事,是金融的根基,也是全部复杂交易的基础。

             

            下一波民营企业很大程?#20161;?#31185;创型,上海一定要抓住这波浪潮

             

              最近有议论说上海不具备创业公司所需要的环?#24120;?#38169;失互联网发展机遇。但我认为,什么机会都落不?#25314;?#20063;不容易,否则?#20849;?#26089;就成为卓越的全球城市?#31185;?#23454;一个城市的长处短处,常常靠得很紧。刚才讲老上海是近代全球贸易背景的产物,在开放、商业、制造、金融、文化等方面辟出一条?#38469;?#23835;起之路。正因为上海是全国财经重心所在,所以进入国家工业化?#38498;螅?#20063;一直是计划经济的重镇,对上海管得非常严。这和浙江、福建、广东包括后来的深圳完全不可同日而语。上海多少年非严守财经纪律不可,难冒出市场经济天下的英雄豪杰,这两件事情有一定的关联。

              改革开放?#20004;瘢?#19978;海的央企和地方国企强、外企也强,但本土民企弱,有一个历史逻辑在起作用。前些年,总部经济有点补救,吸引外地民企到上海进一步发展。问题是别的地方也不会眼看“孔?#28014;?#39134;上海,大家改善投资和营商环?#24120;?#20320;拉他留,孰重孰轻不是单边发力。从长期看,上海还是要把培育本地民企成长,放在更突出位置。

              民企板块弱,不是小事情。但来日可追,因为时势造英雄,中国到了催生新一代民企的时代节点,下一步有机会大发展的民企,更多靠科学知识,更多靠“运用新的科学原理来解决实际问题”。科创型民企一定引领下一波民企潮。
              科创企业“科”字当头。上海高校和科研院所、基础科研成果和高级知识分子,无论数量还是质量都在全国领先,加之城市综合生活品?#26102;?#36739;高,对全国、全球优秀人才的吸引力也别具优势。这方面的优势上海还?#23545;?#27809;有充分发挥。

              一个关节点是转化,庞大的国家科学研?#23458;度耄?#22914;何转化为?#38469;酢?#20135;品和市场优势,反过来再支持基础科学研究?我们去硅?#21462;?#27874;士顿、奥斯汀或特拉维夫看,大量科创企业与大学、研究院、实验?#20381;?#30340;纯科学高频互动,越来越打成一片,在空间上差不多新创科技公司大量围着高校、研究院和实验室而建,?#24471;?#31185;学研究、?#38469;?#24320;放、产品与市场开发高度融合,来往非常密?#26657;?#20197;至于在空间上根本不可能相隔太远。
              更实质的挑战是科研成果向产业转化。我们大部分高校科研机构?#38469;?#22269;有的,如何?#22836;?#31185;研成果转化的巨大潜力,涉及产权界定和体制成本。教授科学家搞发明,多少是国家的,多少是个人的或团队的,要有一条界定清楚的线。
            美国20世纪80年代通过的拜杜法案就明确了,利用公共资源形成的科研成果的所有权属于大学,再由大学向社会转让专利使用权,转让价格公开竞争形成,没有联邦资产流失问题。教授开发团队和其他新设科创小公司,都可以参?#37038;?#29992;权竞标,获得后再开发。

              中国也参考了拜杜法?#31119;?#30446;前已经承认在国有单?#36824;?#20316;的教授科学家,即便对职务发明,也拥有合法的权益占?#21462;?#34429;然不少地方把这个权益占比定得还比较高,但表达了鼓励创新成果转化的政策倾向。不过我们也观察到,国有机构科研成果转向市场,整体定价程序还是手续繁杂,关键是我们的大学还行?#20849;?#20102;国有科研成果的所有权,你让它行使,它要问这个部那个部,问来问去谁也不肯为国有资产流失担责。在整个专利市场作价困难重重的情况?#25314;?#20165;提高研发团队的权益占比,还是解决不了问题,因为整个专利无价,研发者权益占比再高,实际意义也不大。

             

            要让那些将来很厉害的人,现在能在上海落得下脚

             

              上海如果想发挥出科创优势,面临的问题在于,目前上海还是工业产业园的路数,?#29420;?#39640;校、研究院所和实验室。高校周围的产业群还有待形成,一个可能是搬出老上海的大学、研究所要舍得多拿出一些空间?#31383;?#31185;创企业,包括师生团队和外来的大学专利使用团队。还有就是老大学集中区,为科创产业使用的空间还要见缝插针,多多益善。

              更大的问题是现有的商品房模式,是把多少年形成的高储蓄转化成房子,买的时候要一次性付清这个物业未来几十年的收益。买下来之后,才有资格享受资产升值。这个模式对城市建设有贡献,因为适合很大一部分?#29992;?#23478;庭的情况。新问题是?#26165;?#20154;,特别是家庭不在本市的外来新秀,他们将来会很厉害,但现在靠他们?#32422;?#30340;当期收入和信贷,还难以在上海落脚。现在落不了?#29275;院?#30340;故事就都没了。这里并不是要讨论房地产政策,而是从上海要发挥科创优?#24179;?#24230;看,涉及到的一个相关难题。

              深圳现在抓青年人才公寓,我觉得抓到点子上。?#19994;较?#22330;去看过,做法就是把一批城中村的原住民房产改建成青年人才公寓,只租赁不出售,价格合理,居住条件也像样,付租金就落?#29275;?#21253;括?#26165;?#23567;家庭。让这些还在奋斗的?#26165;?#20154;一下子付未来70年土地收益,那?#20849;?#26159;为渊驱鱼!

              这样看,上海的后发优势还在后头。如果能让很多未来厉害的?#26165;?#20154;进得来、落得下?#29275;?#21448;能激发上海大学科研机构的存量优势,那就构成上海的科创优势,可能完全不亚于上海的航运?#34892;?#21644;金融?#34892;?#20248;势。在这个基础上一定会产生一大批科创型民企,显著改善上海企业所有权的结构。(来源:澎湃新?#29275;?/p>

            ?#38431;?#20851;注思客微信(sikexh),随时查看我们的最新消息。?

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            建设全球城市,上海最大的挑战是不断形成新的辐射优势,不断拿出新的独到的产品和服务。

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